专家谈陕西自贸区：难点在于设施筹建和缺水

作为新的七大自贸区之一，按照中央的要求，陕西自贸区的定位是，主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

10月15日，西北大学副校长贾明德就陕西自贸区的话题接受了采访。他曾在2000年7月至2015年9月期间担任陕西省外经贸厅和陕西省商务厅副厅长，对陕西自贸区总体方案的初步内容有所了解。

“陕西在第二批自贸区时就在努力争取了，但是没有成功。在第三批自贸区中陕西终于如愿以偿，从获批到现在，陕西省上上下下都非常关注自贸区建设，这也是摆在陕西省相关官员面前的难题。因为没有模板可以复制，也没有对象可以模仿。”贾明德说。

贾明德表示，实际上，陕西自贸区的建设是比较困难的，难在设施的筹建和环境，陕西是一个缺水的内陆区域，并不适合建立自由贸易区。与其他承担内陆开放的自由贸易区相比，陕西也没有明显的沿江和沿海优势。

贾明德告诉21世纪经济报道记者，目前，陕西自贸区方案在制定中。从初步内容来看，方案中建设内容和相关措施都是原来就有的。此外，根据要求，方案针对西部大开发战略与自贸试验区的结合，如何在自贸区内进行相关战略的试验做了一些部署。同时，针对“一带一路”战略，方案更加注重与丝绸之路经济带的对接和试验。

为此，他建议，陕西自贸区的首选应该是复制。目前，上海自贸区有三年的试验经验，其余广东、福建和天津自贸区也经过了一年多的试验，软件和硬件都已经取得了成果。陕西自贸区复制的主要内容应该主要集中在软件方面，包括一些贸易便利化措施、工商制度、检验检疫制度等。

除了复制外，另一个重要的内容是模仿。陕西与上海、广东等地都不一样，在经济体量、地理位置等方面存在差异。因此无法完全复制其余自贸区的设计和措施。可以考虑对其中成功的经验进行模仿。

最后，涉及到西安相关的一些特殊领域，再进行创新，例如深化西部大开发战略和对接“一带一路”战略等领域。

贾明德还表示，自贸区只有一个的时候，大家会非常关注和重视，随着自贸区数量的逐渐增多，这种关注和重视程度可能会出现减弱的情况，要预防和避免这种情况的发生，要注意对于试验内容的落实。