陕西省口岸建设发展新成就

2013年，中国国家主席习近平相继提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想并付诸实施，逐步形成“一带一路”战略大格局。这是中国的战略机遇，也是世界各国的战略机遇。

“一带一路”战略的实施，为中华民族伟大复兴注入了新的强大的动力，也为加速推动西部大开发，打造内陆改革开放新高地注入了新的强大的动力。陕西是古丝绸之路的起点，也是“一带一路”重要的交汇点，抓住这个机遇对陕西的实施“追赶超越”具有十分重要的意义。

省委、省政府对此高度重视，制定发布了“一带一路”行动计划，提出建立“五大中心”，助力“一带一路”建设。4年来，全省口岸系统紧紧围绕中央和省委省政府战略部署，积极投身全省口岸建设发展，取得了一系列新成就。

一、口岸开放呈现加速发展态势

(一)口岸数量持续增加，布局结构更加合理

当前，我省已有经国务院批准开放口岸2个：西安咸阳国际机场航空口岸、西安国际港务区铁路口岸（临时开放口岸）。经省政府批准的外贸货物装卸点6个：榆林铁路、宝鸡铁路、汉中铁路、渭南铁路和西安铁路和商洛铁路外贸货物装卸点；综合保税区2个，西安综合保税区、西安高新综合保税区；综合保税物流中心1个，西安航空物流保税中心；出口加工区2个，西安出口加工A区、B区。目前，我省正在加速推进延安、榆林、汉中航空口岸的开放。

2014年，西安港获得国际港口、国内港口双代码，成为了真正意义上的内陆“国际港口”。

（二）口岸功能不断完善

2015年以来，我省相继获批了西安铁路口岸为进境粮食、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸，西安咸阳国际机场航空口岸作为冰鲜水产品、食用水生动物、水果指定口岸。这批指定口岸封关运行，进一步完善了我省的口岸功能，也为我省构建国际化的交通商贸物流中心夯实了基础。

各市口岸功能不断完善

（三）国际商贸物流运输线路持续拓展

在航空运输方面，4年来，新开通国际客运航线21条，新增通航点15个；新开通国际货运航线2个，实现了中欧全货运航线首飞。

在陆路运输方面，2013年11月“长安号”中欧国际货运班列首发，并实现了常态化运行。2016年，共开行中欧班列144列，其中中亚方向132列、6145车，发送货物22.6万吨；欧洲方向12列、343车，发运货物近1.8万吨；载货返程3列。“长安号”中欧班列已通行欧洲、中亚5个国、44个城市和站点。

二、口岸运行规模实现跨越式发展

4年来，全省口岸运行规模不断扩大，呈现出跨越式发展态势。

（一）进出口业务加速增长。从2013年度的352.8万吨，增长到2016年度的456.3万吨，增长29.3%，年均增长9%；受理进出口报关单从11.9万单，增长到22.7万份，增长90%，年均增长23.8%。

（二）出入境航班架次倍增。从2013年度的7721架次，增长为2016年度16582架次，增长115%，年均增长29%。

（三）出入境旅客跨越式增长。从2013年度的79.74万人次，增长为2016年度的200.36万人次，增长151%，年均增长36%。

三、口岸服务保障能力大幅提高

（一）口岸运行保障能力提升。4年来，累计监管和保障进出口货运量1367.96万吨、出入境航班48506架次、出入境旅客557.47万人次，我省口岸联检、服务单位运行保障能力明显提升。

（二）通关便利化协作增强。先后与新疆、山东、江苏、内蒙、广西、云南、天津等7个省区签订了大通关合作协议，初步构建了陕西丝绸之路经济带与海上丝绸之路交汇点的对接机制，拓展了我省与沿海沿边口岸、通航境外口岸的合作途径。签署了《青岛•西安关、检、港推动“一带一路”物流供应链一体化备忘录》，加快推进西安港与青岛港联动，加密往返班列，把海港口岸功能向西部延伸，把长安号中欧班列向海港口岸延伸，完善通关合作机制，逐步构建“一单到底”的通关监管模式，着力提高通关效率。

（三）区域口岸合作。西安国际港务区与上海港、天津港、青岛港、宁波港、连云港等14个国内港口开展港区口岸战略合作，西安陆港集团与6家港口企业签署全国首个《服务国家“一带一路”战略多式联运企业联盟式合作框架协议》，强化了我省口岸与沿海沿边口岸的合作，在提高转关、通关效率的同时，还进一步强化了口岸公共卫生安全保障能力。以上海港为中转港，开通了墨尔本港直达西安港的海铁联运；以青岛港为中转港，开通了西安港—新西兰利特尔顿港海铁联运；在陆空联运方面，开通了“阿姆斯特丹-西安”跨境电商全货运包机。

（四）通关礼遇保障有力。4年来，有力有序地保障了德国总统高克、印度总理莫迪、几内亚总统孔戴等一大批国家首脑政要来陕访问的通关礼遇保障。成功完成了“一带一路”海关高层论坛、上合组织经贸部长第十四次会议、2016丝博会、二十国集团妇女会议、G20农业部长会议等重大国际活动的通关协调保障。

四、电子口岸快速发展助推自贸区加速建设

加速构建电子口岸服务平台和国际贸易“单一窗口”，是我省推进落实国家“三互”大通关、贸易便利化、促进外贸稳增长决策部署的重要举措，也是我省自贸试验区建设的重点任务。

2014年，我省发布《陕西电子口岸三年发展规划（2015-2017年）》。2015年，组建成立陕西省电子口岸有限责任公司。2016年，启动了中国（陕西）国际贸易“单一窗口”建设立项工作。2017年4月，我省被列为中国国际贸易“单一窗口”标准版首批试点省。试点4个多月来，已举办专业培训班12期，培训试点企业400多家，通过“单一窗口”完成报关报检、关检联报等业务近148单，中国电子口岸数据中心采纳我省试点建议65条，初步完成了标准版系统功能、业务流程、联合运维机制试点等任务，试点工作进展顺利。

2017年6月30日，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”正式上线运行。依托建设10年的陕西电子口岸公共服务平台，按照国家相关规范标准，实现统一域名、统一界面、统一标识。在总结试点经验的基础上，此次正式上线运行了“单一窗口”货物申报、舱单申报、运输工具申报标准版的三项基本功能。同步推出了2个具有地方特色的在线服务系统。9月底前，我省将同步承接应用“单一窗口”标准版其它 6项功能：税费支付、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、出口退税和查询统计。年底前将再推出5至6个具有地方特色的在线服务系统。

2017年底前，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”将实现区域、功能、业务全省全覆盖，全面推进落实“三互”大通关，全面提高通关效率和通关便利化，初步构建与开放型经济新体制相适应的我省口岸发展软环境，助力我省自贸区加速建设。

下一步，全省口岸系统将按照中省口岸发展规划，依托国家“一带一路”战略，大力发展口岸经济，不断完善和拓展口岸功能，努力打造集高新科技、综合加工、商贸流通、现代物流、文化旅游为一体的口岸发展新格局，努力构建我省开放型经济新体制，助推我省自贸区加速建设发展。