跨境贸易高水平开放试点落地 陕西自贸试验区再添制度型开放新动能

近日，陕西省跨境贸易高水平开放试点政策落地实施，首批12家银行同步为152家优质企业办理便利化业务。作为陕西推进制度型开放的重要举措，此次试点落地西安、宝鸡、咸阳三地，与中国（陕西）自由贸易试验区改革创新深度联动，为全省开放型经济高质量发展注入金融新动能。

此次试点由国家外汇管理局陕西省分局统筹推进，涵盖8项核心便利化措施，在原有优质企业贸易外汇收支便利化政策基础上实现全面升级。除保留便利经常项目外汇资金收付、货物贸易超期限退汇免于事前登记、优化服务贸易代垫分摊管理等成熟举措外，新增优化新型国际贸易结算、扩大贸易收支轧差净额结算范围、便利涉外员工薪酬用汇、简化跨国公司资金集中收付手续等政策突破。

企业可凭指令直接办理经常项目跨境收支，无需事前提交纸质合同、发票、报关单等传统单证，资金结算效率大幅提升，有效降低外贸企业跨境结算成本，加速跨境资金周转。

作为陕西对外开放的核心载体，陕西自贸试验区九年来始终以制度创新为核心，累计形成41项全国复制推广改革成果、162项全省复制推广成果，贡献了全省近四分之三的进出口额和三分之一的实际利用外资额。此次跨境贸易高水平开放试点落地，将与陕西自贸试验区提升战略形成政策叠加效应，进一步打通贸易便利化的“最后一公里”，推动自贸试验区从“货物流动便利” 向“资金流动便利”延伸拓展。

试点政策将有力支撑中欧班列（西安）高质量发展。今年上半年，中欧班列（西安）开行3310自然列，同比增长8.3%，开行量、货运量、重箱率等多项核心指标连续8年领跑全国。此次外汇结算便利化升级后，中欧班列（西安）沿线贸易企业资金周转效率将进一步提升，与通关便利化形成“双轮驱动”，巩固陕西作为亚欧陆海贸易大通道重要枢纽的地位。

对产业发展而言，试点政策将加速陕西外贸新业态新模式培育。政策明确优化新型国际贸易结算，支持跨境电商、市场采购、离岸贸易等新业态发展，与外贸“新三样”、中间品贸易培育方向高度契合。结合综合保税区增值税一般纳税人试点、陆路启运港退税等政策，将推动内外贸一体化发展，助力陕西装备制造、电子信息、现代农业等优势产业深度融入全球产业链供应链。杨凌自贸片区农业特色外贸年均增速超 20%，外汇便利化政策将进一步降低涉农企业出海成本，助力上合组织农业技术交流合作走深走实。

从营商环境维度看，试点是陕西对接国际高标准经贸规则的具体实践。通过简化业务流程、取消事前登记、扩大便利化覆盖范围，推动监管模式从“事前审核”向“事中事后监管”转变，降低企业制度性交易成本。政策还特别放宽专精特新、高新技术企业准入条件，支持创新型企业拓展国际市场，与自贸试验区打造市场化、法治化、国际化营商环境的目标形成共振。

此次试点采取“银行+企业”双名录管理模式，在提升便利化水平的同时筑牢风险防线。外汇管理部门通过指导银行完善内控制度、强化真实性审核责任，实现“放得开、管得住”，为后续政策扩围积累经验。随着试点效应逐步释放，将有更多优质企业享受到政策红利，带动全省贸易外汇收支便利化水平整体提升。

今年是陕西自贸试验区建设第九年，跨境贸易高水平开放试点的落地，标志着陕西制度型开放从贸易端向金融端纵深推进。随着自贸试验区提升战略行动方案深入实施，叠加跨境贸易外汇便利化、金融开放创新等政策合力，陕西将进一步突破内陆地域限制，提升跨境贸易投资便利化水平，以制度创新打造开放新优势、培育外贸新业态新模式，为全国内陆地区高水平开放探索更多可复制、可推广的“陕西经验”。