辽宁：自贸区试行“十二证合一”、国际贸易“单一窗口”落地

随着中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区的挂牌，一大拨利好政策正朝着咱沈阳人飞奔而来。4月10日，沈阳市工商局、沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局等部门的相关负责人接受沈阳晚报、沈阳网记者专访，解读政策大礼包。

工商：下月起自贸区试行“十二证合一”

解读人：市工商局副局长 杨利群

下一步，沈阳将在借鉴厦门自贸区经验的基础上，主要做好六个方面工作：

一是推进“多证合一”登记制度改革，在已经实施“五证合一、一照一码”的基础上，计划从5月1日起，在全市范围实行“八证合一”，自贸区试行“十二证合一”，为自贸区内企业开办提供高效便利服务。“八证合一”就是指在原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，增加公安部门的《公安印章刻制备案证明》和银行的《开户许可证》、《机构信用代码证》。而“十二证合一”就是在“八证合一”的基础上，再增加海关的《报关单位注册登记证书》、外经贸局的《对外贸易经营者备案登记表》、出入境检验检疫局的《出入境检验检疫报检企业备案表》和贸促会的《原产地证明书注册登记证》。

二是推进企业登记全程电子化，按照“互联网+政务服务”理念，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

三是深化“先照后证”改革，严格执行企业登记前置审批事项目录，对涉及后置审批事项，切实履行“双告知、一承诺”制度，确保市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。

四是推进企业简易注销改革，对自贸区内未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销登记改革，破解市场主体“退出难”问题。

五是推进简化住所登记改革，允许区内市场主体住所使用“中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区”作为行政区划；允许“一照多址”和“一址多照”；允许自贸区内的创业基地、众创空间等区域内企业住所登记由审查制改为备案制。

六是推进涉企信息部门共享和联合惩戒工作。

海关：支持增加国际客运货运航线航班

解读人：沈阳海关党组成员、副关长 张榆林

沈阳海关提出了支持辽宁自由贸易试验区的25项措施，其中个性支持措施中具体体现沈阳片区特色的有三方面：

一是支持高端装备制造业发展。建立与船舶、海洋工程等大型机械装备制造业和国家战略性新兴产业发展相适应的保税监管模式，按照合同期限进行监管。条件成熟时，开展“集报集缴”改革试点，优化特大型超限货物验放手段，提高通关效能、降低通关成本，支持汽车(新能源汽车为重点)、高端医疗器械、轨道交通装备及机器人智能装备等产业转型升级。加快中德(沈阳)高端装备制造产业园与自贸试验区协同发展，支持引进先进技术设备，扩大出口规模，提高装备制造业的国际竞争力。

二是支持航空产业发展。支持增加国际客运货运航线航班，优化航空国际中转作业模式，推进陆、空多式联运发展，支持开展国内国际航空运输混装混载业务。支持空港开展航油、航材保税业务，完善空港口岸保税物流功能。支持发展航空快件业务，鼓励发展航空快件国际中转和集拼业务。充分利用保税、减免税政策充分运用现行税收政策，支持开展飞机总装等航空生产服务业，逐步实现航空产业集群上下游产业链、产学研销一体化发展。

三是支持现代物流体系建设。主动融入“一带一路”国家战略，积极支持中欧班列(辽宁)海铁联运业务，构建沈阳—营口陆海联运系统，建立东北亚物流集散中心。优化多式联运监管模式，支持多式联运海关监管中心建设。支持邮政集疏中心建设。

出入境检验检疫：推出动植物及其产品检疫审批负面清单制等12项措施

解读人：沈阳出入境检验检疫局副局长 姚家彪

沈阳检验检疫局首批推出包括保税展示交易货物检验检疫监管模式、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、原产地签证管理改革、全球维修产业检验检疫监管等12项措施，将有力地推动自贸试验区建设。

外经贸：国际贸易“单一窗口”成功落地

解读人：市外经贸局副局长 陈立元

在中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区建设中，外商投资管理及国际贸易“单一窗口”建设为自贸区建设的主要任务。其中，在改革外商投资管理模式方面，主要是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资企业设立、变更实行备案制管理。

在国际贸易“单一窗口”建设方面。在省、市政府相关部门的大力支持下，随着辽宁自贸试验区的正式挂牌，国际贸易“单一窗口”在沈阳自贸片区成功落地。辽宁自贸试验区沈阳片区国际贸易“单一窗口”目前可实现货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸联网核放、舱单申报与跨部门共享、通关状态综合信息查询等四个系统应用功能。同时还将涉及贸易监管的相关业务逐步纳入国际贸易“单一窗口”平台，进一步实现国际贸易通关便利化、通关一体化。还将根据自贸区发展需求，进一步完善服务业务功能，将“单一窗口”提供的业务信息从通关领域拓展到物流领域，从而将沈阳市打造成东北亚国际贸易中心城市。